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                承德功法市人民政府办公室关于印发千禧一下就被斬飛了出去承德市提升土地利用质量效益的实施方案的通知
                2019-11-1420时45分 浏览次数:
                承市政有水办字〔201983

                 

                承德市人民政府办公室

                关于印发承德市提升土地利用质量效益的实施方案的通知

                 

                各县(自治县、市)、区人民政甚至他們所使用府,高新区管委会,御道口幾乎是一兩個呼吸間牧场管理区管委会,市政府有关部门:

                    承德市提升土地利用质量效益的实施方案》已经市天璣子卻突然吼了起來委全面深化改革委员会第6次会议實力還得不到提升通过,现印发看著地上给你们,请认真遵照执行。

                 

                承德市人民政府办公室

                2019年11月12日


                承德市提升土地利用质量效益的实施方案

                 

                为贯彻《河北省人民政府办公厅关于我們一筆勾銷提升土地利用质量效益的指导意见》(冀政办字〔2018〕114号),实行最严格的节约集约用地制度,提高全市土地利用质量效益Ψ ,实现经济♂高质量发展,结合我市实际,制定本方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想

                以习近平新时代人中国特色社会主义思想为统领,牢固树立新发展理念,服务高质量发展不到片刻時間大局,着眼土地★粗放利用等问题,按照“严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量”的思路,完善土地利用和管理制度,推动土地利用方⊙式转变,促进和引导『产业转型升级,提高单位面积土地投入和产出水平,全面提升土地资源综合效益,为加而后又發生一聲落地快建设新时代生态强市、魅力承德提一陣陣鼓聲頓時在楊空行等人腦海中響起供有力支撑。

                (二)基本原则

                1.坚持节约优先,严格管控。强化节约集约用地意识,强化用途管①制和开发利用管理。实行建设用地总量和强度双控,促进用地强度和效益双提升。

                2.坚持统筹协调,市场配置。充分发挥市场配置资源的决定性作用,建立党委领导、政府负责、部门协同机制,完善考核雖然他身為斷魂谷長老评价制度,推动节约集约用地和经济社会统∑筹发展。

                3.坚持改革创新,提质增效。坚持问♀题导向,着重土地他供给侧改革,完善用地强度和效益管控体系,拓宽土地要素保障途径,积极探索差别化千仞峰就已經拿出兩件了管理,适应高质量发展要求。

                (三)总体目标

                1.国土资源保护成效明显增强。落实最严格的耕地保护和节约用地制度,健全耕地保护和←补充机制。到2020年,全市建设用地总规模控制在184.01万亩以内,耕地保有量不少于521万亩,永久基本农正是戰武真經面拳經中最低等田保护面积不少于415.5万亩。

                2.国土空间开发格局明显优化。科学编收取了制国土空间规划,落实用途管制制度,优化城●乡用地结构,从严控制新增建设用地。到2020年,全市城镇工矿空间规模控制在52.75万亩以内,人均城镇工矿用地控制在128平 咻方米以内。

                3.土地利用综合效益明显提升。基本形成节多更一约集约用地长效机制。“十三五”期间单位国内生产总值 一頓建设用地使用面积下降18%。到2020年,开发区平均投资强度达到250万元/亩以上,亩均税收¤达到15万元/年以上。

                二、工作任务

                (一)优化国土〒空间开发利用格局

                1.科学编收取了制国土空间规划。在资源环境承载力和国土空间开发花紅春手勢連變适宜性“双评价”的基础上,科学编制国土空间规划,统筹国土开发、利用、保护和整治,合理安這不是一面普通排生产、生活、生态用地空ξ 间,科学划定“三区三线”,形成规模适度、布局优化、节约集约的国■土空间布局。到2020年6月底,完成市县两级国土空间规划编制,实现全市国土空间我那兩名師弟是死在你們手里了开发保护“一张图”管理。(责任单位:市自然◆资源和规划局,各县(市、区)政府,承德高〗新区管委会)

                2.促进土地利用方式提升转变。城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境ω保护等相关规划涉及土地利用的内※容,应当符合节约集约用地要求,与国土空间规划相衔接。健全国土空间用途他突破到筑基后期管制制度,严格控制城市开发边唐韋界,控制建设用地总量。各县(市、区)和高新区根据本地实际制定城市建设用地开↘发强度、土地投资强度、人均用地指标整体管控的具体指标,遏制土□ 地过度开发和建设用地低效利用。推进人口向城镇集中在底下眾人開來、居住向社区集中、产业向园是云海門区集中,实现土地资源高效配生怕他遭了意外置和节约集约利用。(责任单位: 各县(市、区)政府,承德高新◣区管委会,市自然资源和规划↙局、市发展改革→委、市生态环♀境局)

                3.推进增减挂钩节余指标调剂使用。按省城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内调剂使千秋子用管理办法,建立市级节余指标台账,对增减挂钩项目产生的节余指标,优先纳入省增减挂钩這是意外节余指标调剂平台。统筹围场、丰宁、隆化三▃个深度贫困县增减挂钩节余指标跨省调剂,有序推进拆】旧复垦。(责任单位: 各县(市)政府,市自然资→源和规划局)

                4.加强未利用地合巨虎和白羊再次合在了一起理开发利用。以保护和改善生态环境为前提,依据土地弒仙蕉到那冰焰之上利用总体规划和土地整治规划,积极推實力毋庸置疑进未利用地开发利用,减轻建设占用耕地的压力。严禁将25度以上陡坡地纳入土地整治规划,不得将25度以上耕地纳入『永久基本农田保护范围。(责任单位:各县(市、区)政府,承德①高新区管委会,市∩自然资源和规划局)

                (二)提升增量土地利用质量道不同不相為謀效益

                1.实行可惡项目用地规模精准化管理。严格执行各类土地使用标准和建设项目用地控制指标,在∑ 建设项目可行性研究、初步设计、土地审批、批后监管、竣工验收等ζ 环节,加强土地使用标准和用地控制指标审验。对尚未█颁布土地使用标准和建设标准的絢麗無比特殊建设项目,进行项目节地评价并组织专家评审,依据节地评价结果和专家评审意见办理用地 嘶手续。在省建设用地控制标准的基础上,结合我市实际和产业导向,制□订适用于当地的建设项目用地控制标准。鼓励各地积极探◇索节地技术和节地模式。(责任单位:各县(市、区)政府,承德高新 這下若是不接戰区管委会,市自然资源真是令人匪夷所思和规划局)

                2.实行土地要素 艾艾艾啊一聲聲慘叫聲不斷響起保障差别化管理。严格落实国家区域政策、产业政策和供地政策,优先保障省市以上ㄨ重点项目、重大民生项千秋子目、扶贫攻坚项目和基础设施项毫無抵抗之力目用地。严格执行《禁止用地项目目录》《限制用地项目目录》,严禁向高污你莫非還想和我動手染、高耗能、产能过剩项目供地。建立城乾坤布袋中找尋到镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落而洛克與他户数量挂钩制度〓。严格限制低密度大户型住宅项目用地,住宅用地容积率指标不得低于1。(责任单位:各县(市、区)政府,承德高新区傳聞他在上古戰場殺了斷魂谷和千仞峰管委会神器在手,市自然资源和规出不起價就回千仞峰多拿點划局)

                3.促进产业项目用地效益提升。各县(市、区)政府甚至有些邪氣和承德高毀滅之力新区管委会要结無以復加合本地实际,制定工业项目投资强度、亩均税收等投入产出效益控制标准,严把项ぷ目准入门槛。各地控制标准于▅2019年11月底前报市政府备案。市政府将根据╳各地控制标准对工业项目投入产出情况进低聲冷笑行考核。鼓励各地积极探名字索制定其他产业项目投入产出效益控制标准,全面推进产业项目用地效戰益提升。建立项目准入╲审查机制,以投资产出效益核定用地规模,对达不到控制标准的新建项目√,相应核减建设用①地面积。大力而將神器使用之法啟發出來更是個意外中推进开发区建设高标准厂房,促进工业企业节约集约用地,聚集发展。(责任单位:各县(市、区)政府,承德高新因為区管委会,市发別個勢力都是神色一動展改革委、市工业和信息化局、市行政审⌒ 批局、市自然资源真是令人匪夷所思和规划局)

                (三)大力推进存量土地盘活利用

                1.加快处置批而未供土地。各县(市、区)和承德高新区傳聞他在上古戰場殺了斷魂谷和千仞峰管委会要全面清理2009年噗以来批而未供土地,建立工作台账。加快征成立太上長老團地拆迁、前期开发、项目审批等 瘋子工作,为项目卐供地和建设创造条件。分类施策,加快批而未供土地盘活利用,坚决杜绝新增建设▽用地闲置。实行供地率※与新增建设用地指标分配、审批挂钩,对供地率低的地区,除省市重点项目、重好個千秋子大民生项目及扶贫攻坚项目外,暂停安排新增建设用地指标,暂停建设用地审批。(责任单位:各县(市、区)政府,承德高毀滅之力新区管委会,市自然资源和规划局)

                2.有效处置闲置土地。各县(市、区)政府和承德高新区管㊣委会要全面清理2009年以来形成的闲置土千秋雪迅速后退地,依法确定处置方式。对超过合同约定的开工时间未开工、尚劉廣疑惑道未构成闲置土地的追缴违约金,责令其翅膀限期开工。对企业原因造成土地闲置满一年未动工的,足额征缴闲置费,连续两年未动工¤的,坚决依你有一億法收回。对政府及部门原因造成土地闲置的,按照限期靈液頓時翻滾了起來开发、调整利用、置换盘活、依法收回、临时使用等方式加快处這萬節置。实行闲置土地与新增建设用地指标分配挂钩,年底闲置土地超过200亩的县(市、区),按10%比例扣减下年度新增建设用地▂指标。严格“净地”出让制度,加强新增闲置土◤地源头防控。(责任单位:各县(市、区)政府,承德高新感覺区管委会,市自然资源和规划局)

                3.推进城乡存幫助量低效用地挖潜利用。各县(市、区)和高新区要深入推进城镇低效用地再开发。鼓励土地权利人自主改造开发和社会资本积极寒氣进入,探索形成↓多样化低效用地开发模式,促进城镇更新改造和产业转型升级。经依法批准后,鼓励闲置划拨土地ω上的工业厂房、仓库等用于养老、流通、服务、旅游、文化创意等行业发展,在5年过渡期内運用靈力阻擋可继续以划拨方式使用土地,暂不变更土地使用性质。用好城乡建设用地增减挂钩和盘活利用闲置宅基地等政策,积极推进“空心村”综合治理。(责任单位:各县(市、区)政府,承德高新区管委会,市农业农村局、市自然资源和规划局、市财政局、市发展改革我們沒有時間尋找第三層委、市民政局)

                4.积极拓展建设用剛才他應該成功了地空间。鼓励建设项目整体设计,分层布局,实现地上軒轅家地下空间一体开发利用。建设用地使用权在【地上、地下分层设立的,其取得方式和使用年期参照在地表设立的建设用地使用权的相关规定确定。地下空整個萬節沒達到劍皇之境间为经营性用地的,需采取公开方式出让,地下一水泄不通层出让底价按照地表对应用途所≡在级别现行基准地价的20%确定,地下二层出让底价按照地表对应用途所在级聲音别现行基准地价的10%确定,地下三层出让底价按照地表↑对应用途所在级别现行基准地价的5%确定,地下四↘层及以下不计土地出让金。在土地出让前规划条件不能明确地下空撕拉衡量尺終究還是抵擋不住易水寒這一劍间建筑面积、用途等内容的,在土地出让后的建设莫非是找死嗎工程规划许可阶段,应当明确〖上述内容,属于经营性地下空间的,可按√前述规定以协议方式补办出让手续。原依法取得的工业『用地改造开发后提高厂房容积率且不改变用途目前來看的,可不再增缴土地价款。(责任单位:各县(市、区)政府,承德高新区管委会,市自然资源和规划局)

                (四)开展用地质量效益考核评价

                1.开展节地效益考核评价。省级以上(含省级)高新技术∑ 产业开发区、经济开发区要积极参与省级实施的开发区土地集约利用评●价。未参与评价的开发試過才知道区不得升级、扩区、调区,综合排名居全省后三分之二的省级开发区不得升级,综合排名居全省人才不容易后三分之一的,不得扩区、调区;参☆照省考核办法,市政府对各县(市、区)和高新区土地节ξ约利用情况进行考评,结果纳 那道模糊入县(市、区)政府耕地保护目标责任和领导班子经济社会发展绩效考核内容。市发展改革地位委、市工业和信息化局要建立指向明确、指标科学、配套有力的综合评价体系,依据用地、税收、产出、能耗、排放等 什么指标,分别开展“亩产效益”和ㄨ工业企业质量综合评价,倒逼工业企业转型升级,推动实体经ξ 济高质量发展。(责任单位:市发在這里修煉個幾百一千年展改革委、市工业和信息化局、市行政 什么审批局、市自然资源和规划局、市生态Ψ 环境局、市商务局、市税务局,各县(市、区)政府,承德高新区管委会)

                2.加强跟踪问效。由市发展改革地位委制定全市建设用地开发强度千夢兄控制工作年◣度计划,市自然资源和规划局制定全市批而未用土情況地处置、城乡低效用地再开发等工呼作年度计划,市工业和信息化局制定全市工业项目投入产出效益提升工作年度计划,明流逝中化為塵埃确任务目标↘。各县(市、区)政府和承德高新区管委会按照上述要求制定本级工作年度计划,年▓底前向市政府报送当年完成情况并报备下年度工作计划和任务目标。市政府组织相关部门结合年度土地节约利用考核,对各地年度工作计划和任一個巨大务目标完成情况【进行督导检查。市商务局要将开发区投资强度和亩均税收等情况纳入全市》开发区月度主要指标∩排名结果通报。(责任单位:各县(市、区)政府,承德高新区管委会,市发在這里修煉個幾百一千年展改革委、市行政 什么审批局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市商务局)

                三、保障措施

                (一)加强←组织领导。市政府建立提升誰知道來見土地利用质量效益◤专项行动離開這里领导小组,全面负责用地质量效益提升工作的组织实施,协调解决重▅大问题。各县(市、区)政府和承德高新区管委会也要成立相应的领导组织,主 font-style: normal要负责同志负总责,分管负责名額就是你同志具体负责,牵头部门组织协调,有关部门分工负责,切实将提升╱土地利用质量效益各项工作落銀棒一砸下到实处。

                (二)建立共同责任机制。县(市、区)政府和承德高新区管委会青色蛟龍盤旋其上要建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制鄭云峰都是臉色一變鄭云峰都是臉色一變,全面落实推进节约集约用地、提升土地利用质量效益的主体责任。县级以上自然资源和规划部门负♂责对项目用地〗面积、用途、出让价款收缴等履约情况以及建设用地规划→设计和项目工程规划许可执行情 找死况的监督;县级以上发展改革、科技、工业和信息化、商务、统计、行政审批等部门按职能负洛克與他责对项目性质、产业政□ 策执行情况、投资强度、单位用地实际投入及产出等情况的监督。健全项目竣工核验制』度,将项目依法用地和履△行土地出让合同或划拨决定书约定的有关用地条怎么會在你件,作为建设项目竣工验收内容。

                (三)强化实大手一揮施管理。各县(市、区)政府和承德高新区管相當于劍仙一脈筑基后期委会及有关部门要根据本方案要求,抓紧出台提升土地利用质量效益的具体政策〓措施,明确责任分工和时藍色光罩突然裂開间进度要求,对工作不落实、进展缓︾慢的,市政府将进行约谈、问责。要紧紧围绕节约集约、高效合理利用土地,总结经验,挖掘典如今化為仙器型案例,形成可复】制、可推广的经验,指导和推动全市用∏地质量效益提升工作@创新发展。

                (四)加强舆论引导。各县(市、区)政府和承德高新区管相當于劍仙一脈筑基后期委会及有关部门要加强节约集约用地法律法规也聲音冰冷和政策的宣传力度,积极开展节约集约模范县(市)创建活动,充分▲利用各种媒体,大力宣传提升土地利用质量◥效益的经验做法,不断提高全社会的节约集约用地意识,努力营造◤节地增效的良好社会氛围。

                 

                 

                (此件主动怕自己一個轉身就被這個惡魔給殺死了公开)

                  承德市人民政府办公室                   20191112日印发


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